МЕХАНІЗМ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ТА ЧЛЕНІВ ЇХ СІМЕЙ В УМОВАХ ДІЇ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.6.7Ключові слова:
соціальний захист, соціальні гарантії, ветерани війни, члени сім’ї ветеранів війни, публічне управління та адмініструванняАнотація
Безперечним є питання актуальності публічного механізму соціального захисту та соціальних гарантій для ветеранів війни та членів їх сімей під час дії воєнного стану в Україні та в умовах повномасштабної війни. У статті проаналізовано та теоретично узагальненонормативно-правову та організаційну складову публічного механізму соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімейв Україні під час дії воєнного стану, приділено увагу деяким проєктам законів України, що були прийняті і набули чинності, які запроваджували нові складові механізму соціальної підтримки та пільг для ветеранів війни та членів їх сімей. На основі аналізу, узагальнення й систематизації джерел висвітлено шляхи та тенденції розвиткумеханізму публічного управління соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей в Україні в умовах дії воєнного стану та після його припинення чи скасування. Проаналізовано особливості змінита створення нових складових такого механізму після початку повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну та досьогодення. Здійснено аналіз нормативно-правових актів, які поступово запроваджували впровадження нових елементів механізму соціального захисту й пільг для ветеранів війни та для членів їх сімей, яких потребували захисники та захисниці, й ветерани, а такожсуспільство в умовах війни. Визначено, що соціальна підтримка наразі й надалі є вельми важливою для ветеранів, які мужньо стали на захист України та для членів їх сімей.Зауважено на питаннях відсутності термінологічних визначень, закріплених на рівні законодавства, зокрема термінів «Захисники» та «Захисниці», неоднаковий підхід до визначення підстави для одержання статусу ветерана війни, а також звуження таких підстав, що, в свою чергу порушує соціальну справедливість для осіб, які захищали й наразі захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність нашої держави. Також в статті окреслено проблемні питання механізму, зокрема зупинення фінансування програм санаторно-курортного лікування у 2024 році, які частково були забезпечені за рахунок місцевих бюджетів, та інші проблемні питання, що виникли через дефіцит коштів в державі яка здійснює опір країні-агресору російській федерації.
Посилання
Marusheva O.A. Kompleksne vidnovlennia ta vidbudova Ukrainy: publichno-upravlinskyi aspekt [Complex restoration and reconstruction of Ukraine: public-management aspect]. Naukovi perspektyvy. № 11(53). 2024. S. 274-288. DOI: https://doi.org/10.52058/2708-7530-2024-11(53)-274-288
Tendentsii sotsialnoho i pravovoho zakhystu veteraniv v Ukraini pislia 24.02.2022 [Trends in social and legal protection of veterans in Ukraine after 24.02.2022]. Yurydychna sotnia. 2023. S. 38.
Pro status veteraniv viiny, harantii yikh sotsialnoho zakhystu»: Zakon Ukrainy vid 22.10.1993 № 3551-XII. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12/ed20241001#Text .
Pro sotsialnyi i pravovyi zakhyst viiskovosluzhbovtsiv i chleniv yikh simei [On social and legal protection of servicemen and their families]: Zakon Ukrainy vid 20.12.1991r. № 2011. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2011-12#Text.
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo utochnennia norm, shcho rehuliuiut pytannia vyznachennia katehorii osib, yaki vyznaiutsia veteranamy viiny ta chlenamy simei zahyblykh Zakhysnykiv i Zakhysnyts Ukrainy, ta nadannia yim sotsialnykh harantii [On amendments to certain laws of Ukraine on clarification of the rules governing the issues of categories of persons recognized by veterans of war and members of the families of fallen defenders and defenders of Ukraine, and providing them with social guarantees] : Zakon Ukrainy vid 15 bereznia 2022 r. № 2121. – URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2121-20#Text.
Zakony voiennoho chasu (analitychne doslidzhennia) [Laws of wartime (analytical study)]. Odesa : Vydavnytstvo «Yurydyka», 2023. 208 s.
Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro status veteraniv viiny, harantii yikh sotsialnoho zakhystu» shchodo zaprovadzhennia kompleksnoho ohliadu systemy sotsialnoho zakhystu veteraniv viiny [On amendments to the Law of Ukraine "On the Status of War Veterans, Guarantees of their Social Protection" on the introduction of a comprehensive review of the system of social protection of war veterans]: Zakon Ukrainy vid 24 bereznia 2022 r. № 2147. – URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2147-20/ed20241001#n5
Pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy shchodo osoblyvostei opodatkuvannia viiskovym zborom hroshovoho zabezpechennia viiskovosluzhbovtsiv ta inshykh osib, yaki berut bezposeredniu uchast u boiovykh diiakh v umovakh voiennoho stanu [On amendments to the Tax Code of Ukraine on the peculiarities of taxation by military levy of financial support of servicemen and other persons who are directly involved in hostilities in the conditions of martial law]: Zakon Ukrainy vid 19 chervnia 2022 r. № 2308. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2308-20#Text.
Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro sotsialnyi i pravovyi zakhyst viiskovosluzhbovtsiv ta chleniv yikh simei» shchodo pryznachennia i vyplaty odnorazovoi hroshovoi dopomohy [On Amendments to the Law of Ukraine “On Social and Legal Protection of Military Personnel and Members of Their Families]: Zakon Ukrainy vid 29 lypnia 2022 r. № 2489. – URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2489-20#Text .
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo vyznannia uchasnykamy boiovykh dii ta osobamy z invalidnistiu vnaslidok viiny, chlenamy simei zahyblykh (pomerlykh) Zakhysnykiv ta Zakhysnyts Ukrainy okremykh katehorii osib, yaki braly bezposeredniu uchast u zdiisnenni zakhodiv, neobkhidnykh dlia zabezpechennia oborony Ukrainy, zakhystu bezpeky naselennia ta interesiv derzhavy u zviazku z viiskovoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii proty Ukrainy, ta inshykh pytan [On Amendments to Certain Laws of Ukraine Regarding Recognition of Certain Categories of Persons Who Directly Participated in the Implementation of Measures Necessary to Ensure the Defense of Ukraine, Protect the Security of the Population and the Interests of the State in Connection with the Military Aggression of the Russian Federation Against Ukraine as Participants in Combat Operations and Persons with Disabilities as a Result of the War, as Members of the Families of the Deceased Defenders of Ukraine, and Other Issues] : Zakon Ukrainy vid 12 sichnia 2023 r. № 2864. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2864-20#Text.
Pro reabilitatsiiu osib z invalidnistiu v Ukraini [On the Rehabilitation of Persons with Disabilities in Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 6 zhovtnia 2005 r. № 2961. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2961-15#Text.
Pro zatverdzhennia Poriadku nadannia ta pozbavlennia statusu uchasnyka boiovykh dii osib, yaki zakhyshchaly nezalezhnist, suverenitet ta terytorialnu tsilisnist Ukrainy i braly bezposeredniu uchast v antyterorystychnii operatsii, zabezpechenni yii provedennia chy u zdiisnenni zakhodiv iz zabezpechennia natsionalnoi bezpeky i oborony, vidsichi i strymuvannia zbroinoi ahresii Rosiiskoi Federatsii v Donetskii ta Luhanskii oblastiakh, zabezpechenni yikh zdiisnennia, u zakhodakh, neobkhidnykh dlia zabezpechennia oborony Ukrainy, zakhystu bezpeky naselennia ta interesiv derzhavy u zviazku z viiskovoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii proty Ukrainy On the Rehabilitation of Persons with Disabilities in Ukraine [On approval of the Procedure for granting and depriving the status of a participant in hostilities of persons who defended the independence, sovereignty and territorial integrity of Ukraine and took direct part in the anti-terrorist operation, ensuring its implementation or in the implementation of measures to ensure national security and defense, repel and deter the armed aggression of the Russian Federation in the Donetsk and Luhansk regions, ensuring their implementation, in measures necessary to ensure the defense of Ukraine, protect the security of the population and the interests of the state in connection with the military aggression of the Russian Federation against Ukraine]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 20 serpnia 2014 r. № 413. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/413-2014-%D0%BF#Text.
Derzhava pryzupynyla finansuvannia prohram sanatorno-kurortnoho likuvannia. Departament sotsialnoi ta veteranskoi polityky [The state has suspended the financing of spa treatment programs. Department of Social and Veteran Policy]. URL: https://dsp.kyivcity.gov.ua/news/derzhava-pryzupynyla-finansuvannia-prohram-sanatorno-kurortnoho-likuvannia.