СУЧАСНІ ВИКЛИКИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ РЕГІОНАЛЬНОЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ У КОНТЕКСТІ АНТИКОРУПЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА
DOI:
https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2025.1.4Ключові слова:
нормативно-правові засади, інструменти публічного управління та адміністрування, корупційні ризики, регіональна екологічна політика, зміст публічного управління, природні ресурси, протидія корупції, публічне управління, антикорупційне законодавство, суб’єкти управління, удосконалення, форми управління, функції публічного управління, запобігання корупції, публічна влада, правова держава, антикорупційна діяльністьАнотація
У статті проаналізовано теоретичні та практичні аспекти сучасних викликів публічного управління у сфері регіональної екологічної політики у контексті антикорупційного законодавства з урахуванням різноманіття складних питань, пов’язаних із станом і відновленням екології країни після війни в умовах дефіциту ресурсів. Обґрунтовано розуміння регіональної екологічної політики як діяльність органів місцевого самоврядування щодо вироблення та реалізації управлінських рішень для здійснення регулюючого, організуючого та координуючого впливу на сферу екологічних правовідносин, що склались між юридичними та фізичними особами щодо об’єктів природокористування. Виявлено, що метою такого публічного управління є задоволення екологічних інтересів територіальної громади, пов’язані із безпекою природного середовища для громадян та оптимальним використанням її природних ресурсів. Основними факторами, що впливають на особливості публічного управління регіональною екологічною політикою визначено: географічна специфіка регіону; ризики природного та техногенного характеру для благополуччя територіальної громади; розміщені суб’єкти господарювання; наповненість місцевого бюджету; рівень активності громадськості з питань екологічної безпеки; ступінь екологічної свідомості мешканців громади; ступінь корумпованості посадових осіб органів місцевого самоврядування та ефективність прийнятих ними рішень в контексті регіональної екологічної політики. Запропоновано шляхи удосконалення публічного управління регіональною екологічною політикою через: розробку рекомендацій із виявлення, фіксації проблем в екологічній сфері на рівні органів місцевого самоврядування, у тому числі пов’язані із наслідками веденням воєнних дій та шляхів їх вирішення; та створення на рівні Міністерства розвитку громад та територій, а також Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів регіонального розвитку відкритої бази даних типових викликів, що постають перед місцевим самоврядуванням у сфер екологічної безпеки, та напрацювання найбільш дієвих алгоритмів їх подолання.
Посилання
Kravtsiv V. S., Zhuk P. V. Teoretyko-prykladni aspekty suchasnoi vizii rehionalnoi ekolohichnoi polityky v Ukraini [Theoretical and applied aspects of the modern vision of regional environmental policy in Ukraine]. Rehionalna ekonomika 2024. № 4. S. 21–29. URL: https://re.gov.ua/re202404/re202404_021_KravtsivVS,ZhukPV.pdf
Pro vnesennia zmin do Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na 2021–2027 roky [On making changes to the State Regional Development Strategy for 2021–202]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 5 serpnia 2020 r. № 695 (v redaktsii postanovy Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 13 serpnia 2024 r. № 940). URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/940-2024-п#n2
Tsili staloho rozvytku: Ukraina. Natsionalna dopovid 2017 [Sustainable Development Goals: Ukraine. National Report 2017]. URL: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/natsionalna-dopovid-csr-Ukrainy.pdf
Pro Tsili staloho rozvytku Ukrainy na period do 2030 roku [About the Sustainable Development Goals of Ukraine for the period up to 2030]. Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 30 veresnia 2019 roku № 722/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text
Bukanov H. M. Formuvannia ta realizatsiia derzhavnoi ekolohichnoi polityky na rehionalnomu rivni [Formation and implementation of state environmental policy at the regional level]. Dysertatsiia na zdobuttia nauk. stup. dokt. nauk z derzh. upravl. Zaporizhzhia. 2021. 569 s. URL: http://virtuni.education.zp.ua/info_cpu/sites/default/files/dis_ Буканов.pdf
Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na 2021–2027 roky [On approval of the State Strategy for Regional Development for 2021–2027]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 5 serpnia 2020 r. № 695. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-п#Text
Kravtsiv V. S. Rehionalna ekolohichna polityka v Ukraini (teoriia formuvannia, metody realizatsii) [Regional environmental policy in Ukraine (theory of formation, methods of implementation)]: monohrafiia. Lviv: Instytut rehionalnykh doslidzhen NAN Ukrainy, 2007. 336 s. URL: http://ird.gov.ua/irdp/p20070502f.pdf
Andriienko M. V., Shako V. S. Sutnist derzhavnoi ekolohichnoi polityky na zahalnoderzhavnomu ta rehionalnomu rivniakh The essence of state environmental policy at the national and regional levels]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok № 9. 2016. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1051#:text=B9
Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On local self-government in Ukraine]. Zakon Ukrainy vid 21 travnia 1997 roku № 280/97-VR. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 1997. № 24. St. 170. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/280/97-вр#Text
Zhadan Ye. V. Instrumenty administratyvno-pravovoho mekhanizmu realizatsii tsilei suchasnoi derzhavnoi ta rehionalnoi polityky v Ukraini: terminolohichno-poniatiinyi aspekt [Tools of the administrative and legal mechanism for implementing the goals of modern state and regional policy in Ukraine: terminological and conceptual aspect]. Law. State. Technology. 2023. Vyp. 4. URL: https://journals.politehnica.dp.ua/index.php/lst/article/view/494/433 S. 47–54.
Khabari ta vidstoronennia vid posad: TOP koruptsiinykh “zashkvariv” 2021 roku [Bribes and removal from office: TOP corruption “scams” of 2021]. Ekopolityka. URL: https://ecopolitic.com.ua/ua/news/habari-ta-vidstoronennya-vid- posad-top-korupcijnih-zashkvariv-2021-roku/
Shans na zminy dlia dovkillia: chy zmozhe Ukraina vykorinyty koruptsiiu pid chas viiny [A chance for change for the environment: can Ukraine eradicate corruption during war?]. URL: Ekopolityka. URL: https://ecopolitic.com.ua/ua/ news/shans-na-zmini-dlya-dovkillya-chi-zmozhe-ukraina-vikoriniti-korupciju-pid-chas-vijni/
Antykoruptsiina prohrama Derzhavnoi ekolohichnoi inspektsii Ukrainy na 2025–2026 roky [Anti-corruption program of the State Environmental Inspectorate of Ukraine for 2025–2026]. Nakaz № 92 vid 01.05.2025. URL: https://www.dei.gov.ua/post?category_id=37&post_type_id=2
Horodetska I. A. Koruptsiohenni faktory v systemi derzhavnoho kontroliu v haluzi okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha [Corruption factors in the system of state control in the field of environmental protection]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo, pravo. 8. 2020. S. 157–162. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2020/8/26.pdf
Ivaniuta S. P. Pro orhanizatsiiu povodzhennia z vidkhodamy, shcho utvorylysia vnaslidok viiny. Natsionalnyi instytut stratehichnykh doslidzhen [On the organization of waste management resulting from the war]. URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2023-03/waste-of-war_pdf.pdf